70年風(fēng)雨同舟,70年輝煌共鑄。從新中國成立初期的缺鐵少鋼蛻變成為現(xiàn)在鋼產(chǎn)量雄踞世界之首,中國鋼鐵工業(yè)走過了一條曲折而輝煌的奮斗之路,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的原材料保障,有力推動(dòng)了我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。如何評價(jià)70年來中國鋼鐵工業(yè)發(fā)生的巨大變化?當(dāng)前中國鋼鐵行業(yè)還有哪些焦點(diǎn)問題有待解決?中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有哪些行動(dòng)計(jì)劃?
圍繞這些問題,《中國冶金報(bào)》記者日前采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長,太鋼集團(tuán)董事長、黨委書記高祥明。
70年發(fā)展成就輝煌,突出問題仍須下氣力解決
“1949年,我國生鐵、粗鋼、鋼材年產(chǎn)量分別為25萬噸、16萬噸、14萬噸。新中國成立之初,缺鋼少鐵是影響全局的重大問題?!备呦槊骰仡欎撹F工業(yè)發(fā)展歷程時(shí)說,“因此,國家花大力氣發(fā)展鋼鐵工業(yè)。”
從“一五”計(jì)劃開始,國家掀起三次鋼鐵建設(shè)高潮,從礦山開采、設(shè)計(jì)施工、冶煉軋制,到機(jī)修制造、科研院所建設(shè),形成了完整的鋼鐵工業(yè)體系,建成一批國有骨干鋼鐵企業(yè)。經(jīng)過30年的發(fā)展,到改革開放前的1978年,我國生鐵、粗鋼、鋼材年產(chǎn)量已分別達(dá)到3479萬噸、3178萬噸、2208萬噸,鋼產(chǎn)量居世界第5位。改革開放以來,為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對鋼鐵的旺盛需求,國有和民營企業(yè)投資鋼鐵的熱情高漲,鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大。我國繼1996年粗鋼產(chǎn)量首次突破1億噸后,從2003年起又相繼跨越了2億噸、3億噸、4億噸、5億噸、6億噸、7億噸大關(guān),并于2013年突破8億噸大關(guān)。2018年產(chǎn)鋼9.28億噸,占世界鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山。
高祥明認(rèn)為,中國鋼鐵工業(yè)70年的發(fā)展,取得的成就有目共睹、舉世公認(rèn)。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是鋼材以滿足內(nèi)需為主,有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場供求雖有起伏,但總體平穩(wěn)。二是科技創(chuàng)新不斷深化,鋼鐵工藝裝備現(xiàn)代化水平不斷提高,主要鋼鐵企業(yè)的工藝技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量水平持續(xù)提升,中國完全可以自主生產(chǎn)市場有需求的各種高等級鋼材,有力支撐了下游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
“當(dāng)然,回顧70年的發(fā)展變遷,我國鋼鐵工業(yè)也經(jīng)歷了一些波折。特別是鋼鐵工業(yè)在高速發(fā)展時(shí)期積累的產(chǎn)能過剩、負(fù)債率過高、節(jié)能環(huán)保還不能很好地滿足人民日益增長的美好生活需要等突出問題,需要花大力氣去解決。”高祥明指出。
供給側(cè)改革成效顯著,多方應(yīng)同心協(xié)力堅(jiān)定推進(jìn)
“習(xí)近平總書記提出的‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’的‘八字方針’,是我國今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則,更是鋼鐵工業(yè)走好由大變強(qiáng)偉大征程的根本遵循?!备呦槊鲝?qiáng)調(diào)。
眾所周知,自2016年以來,鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破,“三去一降一補(bǔ)”成效顯著。特別是提前兩年完成了5年化解過剩產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)任務(wù),產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾得到有效緩解,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用得到充分發(fā)揮,產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間,企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),全行業(yè)2016年扭虧為盈,2017年效益大幅增長,2018年達(dá)到歷史最好水平。
高祥明告訴《中國冶金報(bào)》記者,作為這一劇變的親歷者,他深切感到,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是破解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的正確選擇,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)主體活力,提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈水平,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到,今年上半年,國民經(jīng)濟(jì)增速放緩,汽車、家電等鋼鐵下游行業(yè)需求強(qiáng)度趨弱,國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行,鋼鐵出口受阻,造成需求下降;受炒作因素的影響,鐵礦石價(jià)格創(chuàng)近5年新高,加上國家減稅政策在某些領(lǐng)域落實(shí)不到位,鋼鐵生產(chǎn)成本明顯提高;由于原來未被完全納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)增產(chǎn)過多,加上國家不再執(zhí)行“一刀切”的環(huán)保限產(chǎn)政策,限產(chǎn)力度比去年同期明顯寬松等因素,粗鋼產(chǎn)量持續(xù)攀升,鋼鐵產(chǎn)能釋放超出預(yù)期。
對此,高祥明分析指出:“上述三方面因素疊加,鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出‘高產(chǎn)量、高成本、緩需求’的態(tài)勢,鋼材市場供強(qiáng)需弱的特征顯著,鋼材價(jià)格以相對弱勢運(yùn)行為主,企業(yè)利潤同比下降。”
針對這種市場新態(tài)勢,高祥明從行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)角度分別開出了“藥方”。他強(qiáng)調(diào),在新的情況下,鋼鐵行業(yè)要同心協(xié)力,堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)能過剩矛盾的化解。
對于鋼鐵企業(yè)而言,應(yīng)克服等、靠、要和無所作為的思想,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營自律,減小產(chǎn)能過剩的影響。企業(yè)應(yīng)做到理性安排生產(chǎn),堅(jiān)持沒有合同不生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨,努力做到?jīng)]有邊際效益不生產(chǎn)、沒有毛利不生產(chǎn)、沒有利潤不生產(chǎn)。此外,對低于生產(chǎn)成本銷售、擾亂市場行為的企業(yè)要納入失信企業(yè)名單。企業(yè)要積極參與建設(shè)完善鐵礦、煤炭、鋼鐵等公開、公正、公平的價(jià)格形成機(jī)制,樹立規(guī)范有序市場競爭意識,維護(hù)公平、公正、有序的市場競爭秩序。
對于鋼協(xié)而言,要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,積極向政府反映企業(yè)的訴求,協(xié)助政府落實(shí)惠企政策、搞好行業(yè)管理,組織會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)溝通,形成共識,合力推進(jìn)問題的解決。還可以建立產(chǎn)能預(yù)警系統(tǒng);建立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能實(shí)際利用率統(tǒng)計(jì)與公布系統(tǒng),定期向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)能利用率信息,包括行業(yè)產(chǎn)能平均利用率與主要品種產(chǎn)能利用率;建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)與公布系統(tǒng),對在建項(xiàng)目、可研項(xiàng)目,及論證項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,并定期公布。
“針對近期鐵礦石價(jià)格非理性上漲的問題,鋼協(xié)積極發(fā)聲,主動(dòng)引導(dǎo),并且組織成立了進(jìn)口鐵礦石工作小組,圍繞進(jìn)口鐵礦石專業(yè)工作加強(qiáng)行業(yè)自律,開展專題研究,提出政策建議,以維護(hù)進(jìn)口鐵礦石市場秩序,維護(hù)國家和鋼鐵企業(yè)的合法權(quán)益。”高祥明表示,“今后,我們還要圍繞穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)效益做更多的工作?!?/p>
提高產(chǎn)業(yè)集中度 多種方式聯(lián)合重組是良策
國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組。高祥明對此充分肯定,并強(qiáng)調(diào):“兼并重組是提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要途徑,是避免過度競爭,提高國際話語權(quán),推進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要手段。”
縱觀鋼鐵行業(yè)70年的發(fā)展歷程,由于經(jīng)濟(jì)體制的變化,產(chǎn)業(yè)集中度經(jīng)歷了一個(gè)從高到低的過程。首先是新中國建立初期,我國的鋼鐵產(chǎn)能集中在為數(shù)不多的國有企業(yè)中,絕大部分鋼都產(chǎn)自“十大鋼”。其次是改革開放以來,誕生了寶鋼等特大型現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè),也產(chǎn)生了數(shù)以千計(jì)的鋼鐵企業(yè)。目前,中國有四五百家鋼鐵冶煉企業(yè),有上萬家鋼材軋制加工企業(yè)。企業(yè)數(shù)量的增長,一方面推動(dòng)了總產(chǎn)能的增長,另一方面拉低了產(chǎn)業(yè)集中度。到2018年,產(chǎn)業(yè)集中度只有35.3%,比2017年低1.6個(gè)百分點(diǎn)。
高祥明指出,產(chǎn)業(yè)集中度是一個(gè)與競爭激烈程度負(fù)相關(guān)的指標(biāo),產(chǎn)業(yè)集中度下降的過程也是一個(gè)競爭度提高的過程。適度的競爭是活力源泉,但過度競爭不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!澳壳拔覈撹F企業(yè)多而分散,同質(zhì)化競爭激烈,創(chuàng)新投入分散,創(chuàng)新合力不強(qiáng),不利于從鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。因此,應(yīng)當(dāng)加大兼并重組力度,加快產(chǎn)業(yè)集中度的提升?!彼麖?qiáng)調(diào)。
高祥明指出,推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,按照《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016年—2020年)》要求,發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府推動(dòng)作用,積極推進(jìn)多種方式的聯(lián)合重組。一是以國有企業(yè)為突破口,推動(dòng)跨省市、跨地區(qū)企業(yè)聯(lián)合重組;二是以區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)為龍頭,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組;三是以鋼鐵大省、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組;四是以民營企業(yè)為有力補(bǔ)充,正確引導(dǎo)民營企業(yè)聯(lián)合重組;五是提倡不銹鋼、特鋼、鋼管等專業(yè)化企業(yè)聯(lián)合重組;六是與上游原材料供應(yīng)商和下游客戶建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合重組。
“要通過多種方式的兼并重組,確保到2025年前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量60%以上的目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,解決影響行業(yè)發(fā)展的重大問題?!备呦槊髡f。他舉例道,通過兼并重組,有助于優(yōu)化鐵礦石、廢鋼等資源配置,緩解水資源匱乏和礦產(chǎn)資源短缺壓力,壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能。另外,將鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組與城市鋼廠搬遷相結(jié)合,可減少城市環(huán)境污染,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展,優(yōu)化生產(chǎn)力布局。
70年環(huán)境績效明顯提升 新形勢下須迎難而上
談到對鋼鐵行業(yè)70年來環(huán)保方面的變化最有感觸的地方,高祥明表示:“全行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)改善,鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績效水平明顯提升。特別是近十幾年來,一大批清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)和花園式工廠不斷涌現(xiàn),越來越多的鋼鐵企業(yè)正在與社會(huì)和諧共融發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。”
一方面,鋼鐵行業(yè)能源、資源利用水平不斷提升。與2005年相比,2018年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)煤降至555千克標(biāo)煤,焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣回收利用率分別提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)、7.8個(gè)百分點(diǎn),噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收量由32.8立方米提高到106立方米;鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水由8.6噸下降到2.75噸,水重復(fù)利用率由94.3%提高到97.88%。同時(shí),通過持續(xù)開發(fā)推廣冶金渣資源化利用技術(shù),構(gòu)建起完整的“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,2018年,鋼渣、高爐渣、含鐵塵泥利用率分別達(dá)到97.92%、98.1%、99.65%。
另一方面,鋼鐵行業(yè)主要污染物排放指標(biāo)大幅度降低。2005年~2018年,鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量由2.83千克下降到0.53千克,削減幅度高達(dá)81.3%;噸鋼煙粉塵排放量由2.18千克下降到0.56千克,削減幅度為74.3%。
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),今年4月生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,體現(xiàn)了當(dāng)今全球鋼鐵業(yè)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)排放指標(biāo)和要求,極具挑戰(zhàn)性。
高祥明指出,面對新形勢、新要求,全體鋼鐵人將迎難而上,絕不退縮。
一是高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造,選擇合適的技術(shù)路徑,保證資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)運(yùn)行管理,關(guān)注新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用與完善。
二是提高站位,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)上增強(qiáng)綠色低碳意識,使鋼廠助力城市綠色發(fā)展。
三是積極開展碳減排活動(dòng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做,是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)作為、及早行動(dòng),加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,采用低碳先進(jìn)技術(shù),在實(shí)施超低排放過程中協(xié)同考慮碳排放,持續(xù)為應(yīng)對全球氣候變化做出鋼鐵人的貢獻(xiàn)。
四是希望各級政府對實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予更多激勵(lì),對開發(fā)應(yīng)用超低排放新技術(shù)出現(xiàn)的問題給予必要的寬容,并實(shí)施更加科學(xué)有效的“差別化管控”。
“我相信,在各方面共同努力下,鋼鐵工業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的目標(biāo),成為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè),成為與社會(huì)、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存的低碳綠色產(chǎn)業(yè)!”高祥明強(qiáng)調(diào)。
河南希旺鋼鐵有限公司是一家大型現(xiàn)代鋼鐵商貿(mào)企業(yè)
加微信咨詢
掃碼分享手機(jī)站