重大項(xiàng)目緊鑼密鼓布局 川藏鐵路等“大手筆”扛鼎

剛剛進(jìn)入2020年，穩(wěn)投資迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”：從數(shù)條高速公路、重點(diǎn)鐵路的相繼開(kāi)工，到涵蓋生物醫(yī)藥、高端裝備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的漸次落地，多地穩(wěn)投資重大項(xiàng)目緊鑼密鼓按下“啟動(dòng)鍵”。

不僅“進(jìn)度快”，還有很多“大手筆”，更加精準(zhǔn)補(bǔ)短板，業(yè)內(nèi)指出，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和相關(guān)部門(mén)的工作會(huì)議釋放的信號(hào)來(lái)看，2020年穩(wěn)投資年度任務(wù)書(shū)路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項(xiàng)目將扛起重?fù)?dān)，民生基建領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目也會(huì)加速推進(jìn)。

　　新年多地重大項(xiàng)目按下“啟動(dòng)鍵”

1月2日，2020年開(kāi)年的第一個(gè)工作日，江蘇省就在蘇州工業(yè)園區(qū)召開(kāi)了2020年全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議。會(huì)上宣布江蘇省1473個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，年度計(jì)劃投資3750億元，涵蓋生物醫(yī)藥、高端裝備、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

重大項(xiàng)目迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”的不僅僅是江蘇，近日，重慶、安徽等多地重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開(kāi)工。

其中，重慶渝湘高速公路擴(kuò)能項(xiàng)目、巫溪至開(kāi)州高速公路項(xiàng)目、渝遂高速公路擴(kuò)能項(xiàng)目、金鳳隧道項(xiàng)目等均于2019年年底開(kāi)工，總投資約903億元。而安徽省重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目也已舉行集中開(kāi)工儀式，包括合肥至新沂高鐵、新合肥西站、沿江港口鐵路專(zhuān)用線等重點(diǎn)項(xiàng)目。

1月2日，湖北荊州市112個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資308.9億元，在十堰經(jīng)開(kāi)區(qū)、東風(fēng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，總投資52.6億元的20個(gè)項(xiàng)目、總投資188.3億元的43個(gè)項(xiàng)目相繼集中開(kāi)工，拉開(kāi)了全省項(xiàng)目建設(shè)首季序幕。

河南省鄭州市2020年第一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)也于日前舉行?？偼顿Y309億元的鄭煤機(jī)械、安圖生物、國(guó)家超算鄭州中心、中原數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、中原網(wǎng)球中心二期等57個(gè)項(xiàng)目率先開(kāi)工，年度計(jì)劃投資119.8億元，裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)涵蓋其中。

穩(wěn)投資年度任務(wù)書(shū)路徑圖敲定

從多地穩(wěn)投資部署來(lái)看，“項(xiàng)目建設(shè)”成為地方穩(wěn)投資的重要方式。隨著各地召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或地方發(fā)展和改革工作會(huì)議，不同地區(qū)2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃也漸次落地，投資金額多超過(guò)萬(wàn)億元。

例如，江西省2020年將實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”行動(dòng)，省級(jí)層面初步計(jì)劃安排省大中型項(xiàng)目2000余個(gè)，總投資達(dá)2萬(wàn)億元。河南省將實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，強(qiáng)力推進(jìn)9大領(lǐng)域8000個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)全年投資額2萬(wàn)億元。城市方面，上海、蘇州、合肥、西安等城市也已公布了2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，規(guī)模約在數(shù)千億元。

業(yè)內(nèi)指出，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和相關(guān)部門(mén)的工作會(huì)議釋放的信號(hào)來(lái)看，2020年穩(wěn)投資年度任務(wù)書(shū)路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項(xiàng)目將扛起重?fù)?dān)，民生基建領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目也會(huì)加速推進(jìn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議作出具體部署明確，2020年要加強(qiáng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。加快推進(jìn)川藏鐵路、深中通道等一批具有標(biāo)志性的重大工程建設(shè)。加快推進(jìn)重慶至昆明、和田至若羌等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)港口、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家高速公路、普通國(guó)道待貫通路段項(xiàng)目和擁擠路段擴(kuò)容改造。改善內(nèi)河航道1200公里，加快推動(dòng)引江濟(jì)淮航運(yùn)工程、長(zhǎng)江口南槽航道治理一期等重點(diǎn)工程，提升沿海港口重點(diǎn)貨類(lèi)裝卸能力。加快成都天府機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

2019年12月17日，國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。就交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)改委將對(duì)標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，將堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成精準(zhǔn)有效投資，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，科學(xué)有序推進(jìn)這些重大項(xiàng)目。

基建投資增速將穩(wěn)步回升

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上獲悉，2020年，交通運(yùn)輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬(wàn)億元，民航投資900億元。
在2020年將啟動(dòng)的“大手筆”基建中，川藏鐵路是國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，也是繼青藏鐵路之后，青藏高原通往內(nèi)地的又一條大動(dòng)脈，總投資約2500億元，計(jì)劃于2026年建成。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工作會(huì)的部署，2020年要認(rèn)真做好深化可研報(bào)批和相關(guān)配合工作，優(yōu)化先期開(kāi)工段施工組織方案，有序推進(jìn)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和地方政府加快配套設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)依法開(kāi)工條件。

值得關(guān)注的是，2020年地方債發(fā)行大幕已經(jīng)開(kāi)啟，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)1月地方債發(fā)行將再創(chuàng)開(kāi)年紀(jì)錄新高，專(zhuān)項(xiàng)債是地方政府穩(wěn)基建，進(jìn)而穩(wěn)投資和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要資金來(lái)源，疊加此前出臺(tái)的項(xiàng)目資本金等政策，有望對(duì)2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐。

政策利好下，多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年基建投資增速將迎來(lái)回升。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超表示，基建專(zhuān)項(xiàng)債預(yù)計(jì)將撬動(dòng)2.2萬(wàn)億元至2.4萬(wàn)億元左右的基建投資，落實(shí)到2020年當(dāng)年的投資額或?yàn)?.5萬(wàn)億元左右。發(fā)改委投資研究所投資體制政策研究室主任吳亞平表示，有一定經(jīng)營(yíng)性收入或收費(fèi)機(jī)制的交通、環(huán)保和市政等基礎(chǔ)設(shè)施投資或?qū)⒂瓉?lái)較快增長(zhǎng)，從而助推2020年基建投資增長(zhǎng)6%左右。

除交通建設(shè)外，5G、新能源等新基建領(lǐng)域以及部分民生工程或有一定的增長(zhǎng)空間。中信建投宏觀研究團(tuán)隊(duì)表示，2019年7月政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出基建投資的重點(diǎn)是“補(bǔ)短板”+“新基建”。包括實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等“補(bǔ)短板”，以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等“新基建”業(yè)態(tài)。隨著支持政策的不斷出臺(tái)，預(yù)計(jì)基建投資增速將穩(wěn)步回升，2020年基建投資增速有望回升至7%至8%。