6月15日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，我國粗鋼產(chǎn)量同比增長10%，達到8909萬噸，再次創(chuàng)單月產(chǎn)量歷史新高，前高為今年4月份的8503萬噸。

如果從2018年5月份單月粗鋼產(chǎn)量首次突破8000萬噸算起，在最近的13個月里，單月產(chǎn)量突破8000萬噸的月份有9個月，過去12個月的粗鋼累計產(chǎn)量已突破9.6億噸。

從月度日均產(chǎn)量來看，今年5月份，粗鋼日均產(chǎn)量為287萬噸，鋼材日均產(chǎn)量為346.5萬噸，雙雙創(chuàng)歷史新高；前高均為今年4月份，分別為283萬噸和340萬噸。

產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的背后，既有需求保持平穩(wěn)的支撐，也有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過快的沖動，隱憂也開始逐漸顯現(xiàn)。

“帶頭大哥”

從各省的粗鋼產(chǎn)量來分析，產(chǎn)量的增長主要來自河北省，其以占全國產(chǎn)量25%左右的比例，貢獻了將近一半的增量。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2018年全國粗鋼產(chǎn)量為92800.9萬噸，比2017年增加9662.81萬噸；其中河北省粗鋼產(chǎn)量為23723.37萬噸，比2017年的19121.47萬噸增加了4601.9萬噸，貢獻了47.6%的增量；比2015年時的18832萬噸增加了4891.37萬噸，增幅達到26%。

日前，河北省相關負責人表示，該省今明兩年將再分別壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸，到2020年控制在2億噸以內(nèi)。

今年前5個月，我國粗鋼產(chǎn)量為40487.9萬噸，同比增長10.2%，比去年同期增加3502萬噸；其中，河北前5個月粗鋼產(chǎn)量為10227.68萬噸，同比增長16.1%，比去年同期增加了1402.68萬噸，貢獻了40.1%的增量。

相對而言，作為我國第二和第三產(chǎn)鋼大省，江蘇省和山東省的鋼鐵生產(chǎn)則表現(xiàn)得相對“冷靜”。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2017年粗鋼產(chǎn)量為1042.73萬噸，2018年產(chǎn)量為10422.1萬噸，比2015年時的10995.2萬噸減少了5%；今年前5個月粗鋼產(chǎn)量為4961.96萬噸，同比增長6.7%。山東省2017年粗鋼產(chǎn)量為7155.88萬噸，2018年為7177.2萬噸，比2015年時的6619.3萬噸增長8.4%；今年前5個月粗鋼產(chǎn)量為3170.27萬噸，同比增長5%。

此外，山西、湖南和四川等省今年前5個月的粗鋼產(chǎn)量增幅均高于全國水平。

“瘋狂小弟”

另一方面，中小鋼鐵企業(yè)的增產(chǎn)力度令人吃驚，遠遠超過大型企業(yè)。

在此，以中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量來代表大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平，以非會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量（全國產(chǎn)量減去會員企業(yè)產(chǎn)量）來代表其他中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平。

《中國冶金報》記者查閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，非會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量上一次超過2億噸是在2013年（比上一年增長了65%），當年的會員企業(yè)產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例為75%；隨后4年（2014年~2017年），非會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量大幅下滑了35%左右，維持在1.3億噸左右的水平，會員企業(yè)的產(chǎn)量占比也上升至82%~84%。

到2018年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)的粗鋼總產(chǎn)量為70261.72萬噸，比2017年增長了1.4%，比2015年增長了3.5%。據(jù)此計算，2018年非會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量為22539.18萬噸，比2017年增加了8686.87萬噸，增幅高達62.7%（與2013年時的65%接近），比2015年則增長了78.6%。

也因為此，會員企業(yè)粗鋼總產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例在2018年下滑至76%。進入2019年，非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量在2018年大幅增長的基礎上繼續(xù)保持快速增長，4月份產(chǎn)量在3月份基礎上增長了11.7%，前4個月產(chǎn)量同比增幅超過35%，這使會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例進一步下滑至73%。

產(chǎn)量=產(chǎn)能×產(chǎn)能利用率，產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率的變化都可導致產(chǎn)量的變化。受2018年盈利水平較好的推動，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率不斷提高，帶動了產(chǎn)量的增加。如果在產(chǎn)能沒有增加的情況下，從數(shù)據(jù)上來分析，非會員企業(yè)2018年62.7%的產(chǎn)量增幅，則意味著在2017年底他們的產(chǎn)能利用率僅為略高于60%的水平。

“公地悲劇”

令人尷尬的是，高需求、高產(chǎn)量帶動了原料價格的快速上漲，2019年以來，62%品位的鐵礦石價格上漲幅度超過50%，大幅壓縮了鋼鐵企業(yè)的利潤，企業(yè)第一季度利潤普遍“腰斬”，至4月份略有好轉(zhuǎn)，但到5月份盈利情況又開始惡化，部分企業(yè)可能面臨虧損。

在這種情況下，鋼鐵行業(yè)應該怎么做？一個關于牧民與草地的故事或許會帶來一些啟發(fā)。當草地向牧民完全開放時，每一個牧民都想多養(yǎng)一頭牛，因為多養(yǎng)一頭牛所增加的收益大于其購買和飼養(yǎng)一頭牛的成本。盡管由于平均草量的下降，增加一頭?？赡苁拐麄€草地的牛的單位收益下降，但對于單個牧民來說，增加一頭牛是有利的?？墒?，如果所有的牧民都這樣考慮，并都增加一頭牛，那么草地將被過度放牧，從而不能滿足牛的需要，導致所有牧民的牛被餓死。

這個故事就是經(jīng)濟學里“公地悲劇”理論的通俗解釋。如果把鋼鐵行業(yè)的利潤比作故事里的草地，那么產(chǎn)量就是故事里的牛。同理，如果每家鋼鐵企業(yè)都是站在自身角度考慮問題，只追求各自的利益，最大程度地擴大生產(chǎn)，最終所損害的實際上是自身的利益——單位產(chǎn)品的盈利水平急劇下滑，企業(yè)將再次陷入虧損。

這就需要鋼鐵企業(yè)主動作為，加強自律，控好產(chǎn)量。與此同時，在新上產(chǎn)能和產(chǎn)能置換方面，國家相關部門要繼續(xù)加強監(jiān)管，保證各項政策的有效執(zhí)行。

工信部官員此前也表示，今年工信部要在全國范圍內(nèi)對已公示公告產(chǎn)能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步鞏固擴大化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的成果。

該官員還指出，部分地區(qū)和企業(yè)存在試圖將停建的冶煉項目恢復建設、違規(guī)新上電爐等違法違規(guī)建設問題；還有的地方存在不嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策、等量或增量置換鋼鐵產(chǎn)能項目公告內(nèi)容與建設內(nèi)容不符，甚至沒有履行項目備案等手續(xù)就開工建設并投產(chǎn)等問題。

此外，去年國家發(fā)布了《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》，標準編號為GB/T1499.2-2018，旨在從行業(yè)標準上禁止“穿水”鋼筋的生產(chǎn)與流通。但據(jù)鋼廠人士向《中國冶金報》記者反映，今年上半年又開始出現(xiàn)大量的“穿水”螺紋鋼了，該新標準在執(zhí)行力度上還有待加強。